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西藏自治區財政廳關于進一步優化區本級政府采購管理流程的通知

發布時間:2017-09-08 16:33

藏財采辦〔2017〕36號 

自治區黨委各部委,自治區各委、辦、廳、局,自治區人大常委會辦公廳,自治區政協辦公廳,自治區高法院,自治區檢察院,各人民團體:


為全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于簡政放權、優化服務、提高效能的相關要求,我廳決定按照 “定規則、強監管”的職能定位,對政府采購管理流程進一步精簡和優化。現將有關事宜通知如下:


1. 政府采購管理流程的精簡和優化


(一)政府采購計劃及采購合同備案。


自治區政府采購管理辦公室不再審核采購人報備的采購計劃、采購合同,采購人在財政大平臺上報備后即可實施采購計劃、執行采購合同。


(二)簡化政府采購資金支付審核環節。


自治區政府采購管理辦公室不再審核政府采購資金撥付材料,采購人對政府采購項目驗收后,直接按照現行財政資金支付管理規定到自治區財政廳國庫支付局辦理資金撥付手續。


(三)總公司中標可由當地分公司組織實施。


為貫徹落實自治區鼓勵區外企業在藏設立實體等相關政策,以總公司名義參與采購活動并被確定為中標(成交)供應商的,可由其在藏設立的分支機構(分公司)提供貨物、服務或進行工程建設,接收項目款,但應出具相應的證明材料,并在政府采購合同中予以明確,合同備案時填寫清楚。政府采購合同仍應由總公司簽訂,并依法承擔相應的法律責任。


二、工作要求


(一)加強組織領導。


各主管部門(單位)應當指導和督促本部門、本系統建立和完善政府采購業務內控制度、程序和管理措施,通過采取不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統管控等內控方式,切實加強對政府采購工作內控管理。各部門(單位)應當明確專職人員或兼職人員擔任本部門(單位)的政府采購專管員,負責政府采購活動的全流程管理。


(二)明確主體責任。


各部門(單位)是政府采購活動的責任主體,應當切實做好需求編制和履約驗收工作,完善內部機制,強化內部監督、細化內部流程,把采購需求和履約驗收嵌入本單位內控管理流程,加強相關工作的組織和人員保障。對政府采購工作中出現以下情況的,由預算單位承擔責任:一是采購計劃使用資金與預算安排資金不相符的;二是所申報采購品目名稱與預算安排或實際采購結果不符的;三是上傳文件或材料不真實的或無效的;四是將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標的;五是未按規定編制政府采購計劃或未按規定及時將政府采購計劃進行備案的;六是未審查采購合同金額、付款方式、賬戶名稱、賬號等必要信息導致錯誤從而影響預算執行進度的。


三、監督檢查


(一)抽查檢查。


自治區政府采購管理辦公室將采取定期檢查與隨機抽查相結合的方式,對備案的政府采購計劃、采購合同及項目履約驗收等情況進行檢查,檢查采取信息系統調取、書面檢查、現場核查等方式進行。


(二)處理處罰。


1.對達到《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條、六十八條及財政部規章所規定相應處罰標準的,給予通報批評、限期整改、行政警告、罰款、將相關責任人違法違規線索移交相關部門等處罰措施。


2.對未達到《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條、六十八條及財政部規章所規定相應處罰標準的,采取口頭警告、約談單位負責人、進行誡勉談話等措施。


四、其他


本通知自印發之日起施行。


在執行中遇有問題,請及時反饋自治區政府采購管理辦公室。



西藏自治區財政廳


二○一七年九月五日






大平臺系統政府采購流程如下


一、采購計劃流程


采購人計劃錄入→→→采購人經辦審核→→→采購人計財處審核(終審);


二、合同備案流程


采購人合同備案錄入→→→采購人合同備案計財處審核(終審);


三、合同支付流程


采購人合同支付錄入→→→采購人合同支付計財處審核→→→財政廳國庫支付局



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